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财务审计    

 

 

新常态下企业审计转型升级的重点

2018/11/22 9:03:42 互联网 审计部 【字体: 浏览次数:

一是在审计目标上,强化服务意识,充分发挥审计的监督和服务职责,注重监督、服务“两不误”。在国有企业全面深化改革的大背景下,审计监督一方面要严肃查处重大违法违纪、以权谋私和腐败问题,对发现的案件线索及时移送处理,确保国有资产保值增值。另一方面要增强大局意识、服务意识,坚持具体问题具体分析,用发展的眼光看待改革创新事项,对有利于科学发展、有利于深化改革、有利于中央政策措施落实的创新举措,要予以支持,并从体制机制角度提出合理化建议,促进其不断规范完善。通过审计发现查处问题,为企业发展服务、为政府宏观决策服务,力求企业审计工作在促进企业依法经营,维护国有资产安全和保值增值,推进国有经济战略性结构调整及支持重点企业做大做强,提高国有资本竞争力等方面有所建树。同时,要鼓励企业大胆探索,加强重大改革试点工作并及时总结经验,宽容改革失误,为全面深化国企改革营造良好外部社会环境。

二是在审计模式上,采取“庖丁解牛式”审计,以“点菜单”的方式安排审计或专项审计调查任务。即从企业总体情况出发,从全局着眼,将企业重大经济活动分为供、产、销生产经营环节,财务管理环节、投资管理环节及改制重组环节等四大类,根据企业实际情况,要求审计人员对四大环节中的大宗商品采购、技术改造、对外投资和关联交易、产品销售政策和市场开拓、借款和担保、对外投资、主辅分离、股权和产权变动交易及资产处置等多项内容及“违纪违规事故濒发高危地段”必须予以关注,突出审计重点。

三是在审计内容上,注重抓住“对人、对事”两条主线,一方面,重点围绕现代企业发展目标,加强对国有企业经常性审计,对企业的重大重组、并购、国有产权处置转让、重大对外投资、大额采购事项和大额资金运用等,实行专项跟踪审计,关注财务收支、资产负债损益以及国有资本保值增值等情况。另一方面,要重点围绕国有企业主要负责人的责任履行,强化经济责任审计,根据国有企业领导人员所在行业性质和履行经济责任的不同特点,分门别类研究制定审计内容和评价指标,使审计重点更加突出、审计评价更加科学和准确,为管好人提供科学依据。以传统财务收支审计为基础但不局限于财务收支,避免简单依赖查账找问题,而是以企业重大经济活动和重大经营决策为切入点,看其决策程序是否符合“三重一大”程序要求、是否规范、执行是否到位、结果是否达到预期效益,审查企业内部控制制度是否健全有效。同时,关注企业是否贯彻科学发展理念,对其资源利用、环境保护、节能减排等情况进行审查。

四是在审计方法上,对财务收支审计中查明的问题,不是简单、孤立地就财务论数字,而是将其视作重大经济事项决策结果的体现,从决策程序和程序执行过程等方面对其原由加以剖析,要求审计人员对审计查明的问题不仅要弄清楚是什么,还要分析为什么,同时要提出怎么办,即从内部控制入手,找出企业管理的薄弱环节,提出审计建议,帮助企业改进管理,提高效益。同时,对审计或调查中发现的带有普遍性、倾向性问题,改革改制中出现的新情况、新问题、社会关注的焦点、热点问题,依据国家有关政策和法规,从宏观角度综合提炼,深入分析原因,提出针对性意见和建议,以审计报告、审计专报、审计要情信息等形式及时向有关部门和领导反映,为领导宏观决策提供参考依据。

五是在审计现场组织实施程序上,注重推进国家审计、内部审计、社会审计的“三结合”。一方面,要加强国家审计力量的整合和统筹,对个别专业事项,还可采用政府购买社会中介审计服务的方式,吸纳社会审计参与。另一方面,要进一步加强国有企业内部审计,健全国有企业内部审计机构,加强对企业内部审计工作的指导,在企业内部独立开展审计工作,完善国有企业内部监督体系。