国家统计局12月 8日的数据显示，2015年，全国粮食总产量62143.5万吨（12428.7亿斤），比2014年增加1440.8万吨（288.2亿斤），增长2.4%，迎来了粮食的“十二连增”。

 国以粮为先。在国内经济下行压力较大、国际粮价可能反弹等背景下，今年我国粮食再获丰收，对经济社会的平稳运行，意义重大。

 但丰收背后掩盖的问题，也须引起关注。伴随着产量连增，我国粮库患上了严重的“臃肿病”，国家粮食局之前曾用两个“前所未有”来形容当前的粮食库存新高。储粮一旦超过安全系数，不仅会给国家财政带来很大的负担，还会出现“谷贵伤农”的现象。

 与粮食连增、库存激增形成反差的是，我国三大主粮已连续5年净进口。数据显示，去年我国粮食进口首次超过1亿吨。水稻、小麦、玉米三大谷物品种已连续5年出现净进口，而玉米的替代品高粱、DDGS（玉米酒糟蛋白）的进口近年来亦出现大幅度增长。

 一边是“十二连丰”下的“国产粮满仓”，一边是再破亿吨的低价进口粮，国内外价格倒挂凸显中国农业竞争力落后的境况，更绷紧了粮食政策调整的神经。

 粮食改革只有从需求侧向供给侧转型，才能适应我国粮食生产的新常态。11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布，首次建议在部分地区实施耕地轮作休耕制度，以缓解水源严重透支及土地资源面临的压力。开展土地轮作休耕试点，使辛劳了数千年的土地得以休息，对于恢复地力、调节粮食供求平衡、确保粮食安全等具有十分重要的作用。同时，也是“藏粮于地、藏粮于技”得以实施的前提和保证。