黑垦工信文〔2015〕4号

 

关于贯彻落实总局党委书记王兆力对企业改革发展工作指示精神的通知

 

各龙头企业：

日前，总局党委书记王兆力带队，总局主管副局长、北大荒集团总公司和总局财务处、工信委、办公室等部门组成调研组，相继到九三、完达山等垦区重点龙头企业，就企业改革发展等方面情况进行了调研。调研组深入工厂、车间，与企业负责人座谈，针对企业存在的问题进行了认真把脉。兆力书记就破解制约企业发展瓶颈，以及企业改革等方面工作做出了明确指示。现将有关指示精神和贯彻落实要求通知如下：

一、企业下一步的重点工作

（一）九三粮油工业集团

1、明确经营理念及策略。要进一步调整经营策略，树立以盈利为核心的经营理念，在提高产品利润上寻求突破，以提高盈利水平为前提带动品牌价值提升。

2、加快企业改革。要加快企业产权制度改革，发展混合所有制。集团层面要明确合作目的，有选择地引进战略投资者，以解决制约企业发展的突出问题；生产和销售公司层面要实行管理层和员工持股，使其与企业形成利益共同体，以解决企业在原料收购、产品销售等环节的内部监督制约机制问题；要采取措施吸引民营资本进入企业并占到一定比例，发展真正意义的混合所有制，以优化企业体制机制。

3、加强人才队伍建设。要通过市场化等方式引进复合型人才，以及引进金融、期货、贸易、物流等领域的顶尖人才。在高端研发人才聚集的研发中心设置问题上要解放思想，利用好经济发达地区的平台优势，使企业的研发功能得到最大程度的发挥。

4、明确市场定位，加大研发力度。要打好非转基因牌，主攻高端市场。发挥“九三”品牌优势，扬长避短，在非转基因产品上打造主要赢利点。要倡导产品营养健康安全、绿色有机无公害，根据不同消费群体和饮食生活习惯生产不同产品。低端产品打价格牌，拼成本，高端产品打质量牌，拼信誉，使“九三”品牌突破区域限制辐射全国市场。加大力度研发新产品，做好市场定位分析，围绕大豆产业定位非转基因高端产品，更多的创新产品并尽快投向市场。

5、加强企业管理。要根据不同层次的产品有针对性地创新营销手段，不能局限于覆盖东北市场，要有决心、有信心拓展南方的高端豆油市场；品牌建设方面，非转基因主打“九三”品牌，转基因也要选择一个主导品牌，解决当下品牌多、杂问题；要加强企业管理，降低财务费用、销售费用和管理费用，实现增收节支；产业扩张需谨慎；产品应围绕豆、奶，主营豆类产品，豆制品研发可与行业领先国家开展国际领域合作。

（二）完达山乳业

1、加快企业改革。要在集团层面发展混合所有制，要按照明确的合作目的，吸引同行业或相近行业有实力的战略投资者，以弥补企业不足。要鼓励集团高管入股成为股东，建立起激励机制，使其自觉履行监督责任，提升企业经营管理水平。要在牧场、乳品加工厂和销售公司层面发展混合所有制，要实行企业高管和员工持股，建立起利益联结机制，激发出有关人员对企业的责任心，以解决内部监督问题。要认真研究集团分（子）公司的发展框架。

2、带动区域经济发展。企业在发展壮大的同时，要为拉动当地税收、促进农户增收、带动地方经济发展作出贡献，与当地形成利益关系，才能赢得当地政府的支持。要处理好龙头与基地的关系，把眼光放长远，建立和完善与龙头企业规模相适应、利益相统一的生产基地，注重维护基地和农户利益。

3、加快研发新产品。既要瞄准和开拓当前市场，又要兼顾长远发展，注重食品健康安全，加大研发力量，培育长线产品，针对不同的消费群体，打造市场占有率高、盈利水平高、在同行业叫得响的一系列“拳头产品”。要考虑产品的市场接受过程、生命周期、成本构成等因素，学习国外成功经验，加快乳品企业转型；要研究探索域外发展战略，论证与境外合作的可能性，尤其是俄罗斯地区，可利用其欧盟行业标准做文章；利用黑龙江和垦区生产非转基因大豆的优势，研究豆和奶的结合问题；建立质量全程可追溯机制，壮大企业体量。

4、加大宣传力度，强化人才管理。对完达山乳业而言销售是短板，人才是关键。要系统宣传企业形象，宣传确保食品安全的理念和措施，极力展现完达山乳业的企业亮点，打造完达山放心安全食品形象。同时继续坚持市场化选人用人机制，深化薪酬制度改革，不断提高管理能力和市场营销能力。

（三）北大荒马铃薯集团

1、加快企业改革。改革要以企业自身为主体，以龙头企业与生产基地相互持股实施股权联结的模式，实现利益共享、风险共担，打造靠利益相连、可持续发展的原料基地，切实做到用市场化手段破解难题推动发展。集团总公司层面应尽快根据自身的市场、技术、研发、资金、人才等的需求，有选择的引进战略投资者，明确合作目的，形成制约监督机制，以更加科学的做出发展决策；所属企业层面发展混合所有制经济，要动员管理层和员工入股，在原材料采购和产品销售环节形成制约监督机制。

2、市场化选人用人。集团要根据自己的需要，以企业自身为主体，用市场化选聘的方式招聘人才；完善考核机制，深化薪酬制度改革。总局今后原则上不再向企业派遣管理人员，企业用人自行选聘，建立起责权利相统一的用人机制。

3、解决原料问题。要转变观念，通过市场方式把企业与农户联系起来，依托市场调节、利益联结的方式解决原料问题。一是要顺应市场规律，以质论价、优质优价，以价格优势提高马铃薯种植的比较效益，调动种植户的积极性，并通过与农户直接签订订单的形式解决原料问题。二是可在管理局或地方自己租赁土地进行原料种植。总局将在基础设施建设、生产设备等方面给予帮扶。

4、加大研发投入。马铃薯产业的发展关键在种薯。集团要加大科研投入，下大力气研发高产高效的种薯品种；现阶段产品过于单一，要不断研发经得起市场检验的创新产品，依托北大荒品牌，推动企业可持续发展。

5、研究设备闲置问题。马铃薯加工行业季节性生产，每年都有7-8个月的闲置时间，要做好闲置设备利用的研究，降低产品单位固定成本。

6、进一步开拓市场。大宗商品层面，要维系好与台湾统一、旺旺等大客户的关系；可通过有选择性的引进战略合作者的方式开辟销售渠道，做好新产品销售工作；下力气研究并制定适合的、高效的营销模式。

7、强化企业管理。要集中精力将马铃薯产业做大做强，要突出主业，切勿分散精力；加强内部财务管理，降低管理费用和销售费用，增收节支；要优先解决省内面临的问题，再考虑走出去，境外企业总体看效果都不理想，要加强管理。

（四）北大荒米业集团

1、加快企业改革。集团总公司应尽快根据自身的市场、技术、研发、资金、人才等的需求，有选择的引进战略投资者，在壮大自身的同时规范集团决策，避免决策失误。要发展混合所有制，集团管理层要入股成为股东；在分子公司层面要发展混合所有制，北大荒米业旗下现有的8个工厂，其中4个已成为集团子公司，员工持股比例达30%以上，在很大程度上调动了员工工作积极性，并且起到了一定的监督作用。此举措要向其他4个工厂推广，继续推进股份制改革，且员工持股比例不应有上限。

2、加强市场化选人用人。要放宽眼界、转变观念，以企业为主体，根据企业自身需求，依岗进行市场化选人用人。企业是市场化选人用人的主体，要尽快拿出相应方案，抓紧推进。

3、强化指标考核。企业要制定发展目标并强化指标分解和考核。总局也要对企业下达增加值、利润等考核指标，对指标完成情况考核不合格的企业负责人，要追究责任。

4、加强市场研发。要进行市场细分和产品细分，根据不同区域、不同市场需求、不同消费人群，研发不同档次、可满足不同消费需求的产品，并采取不同的营销手段开展促销活动；要改善产品包装，进一步提升产品档次；要研究企业工厂和基地联结问题，保证加工产品的原料质量。

5、加强企业管理。要提高企业管理水平，保证增收节支。要充分利用国家政策，加强管理，努力降低财务成本。

（五）北大荒药业集团

1、加快发展步伐。要制定具体发展战略，保持“药”、“罐”、“粉”的多元化发展格局，不要再过多涉猎其它行业，努力将三大主业做大做强，进一步提高盈利水平。

2、加快企业改革。在集团层面，在规范相关机制的前提下，鼓励管理层持股，形成激励机制。双城公司层面多多集团仍100%控股，需加快所有制结构调整。

3、提高研发能力。要围绕三项主业加快新产品研发，形成自有的“拳头”产品，提高市场竞争能力和盈利水平。“罐”，其竞争核心在于产品的档次，不在于成本，要加快技术进步，加大设备投资，把握好设备的更新换代，努力提升产品档次；“粉”，要打好非转基因、绿色有机这张牌，依靠黑龙江和垦区大豆主产区的优势，打造高端、高利润产品；“药”，抓紧解决好两个遗留问题，金九药业始终无法启动运营，可通过转让或收购对方股份的方式解决。乌苏里江药业发展向好，但要有风险意识，择机可将股权转让出去，两公司股权转让资金将全部留给药业集团。

4、加强企业管理。根据企业自身需求，依岗进行市场化选人用人；解放思想，加大营销力度，提升药业几个主导产品的市场竞争力。

（六）农垦通信公司

1、明晰未来发展定位。随着固话、移动业务等市场的基本饱和，通信公司在战略上应探索更有前景的新业务，进一步提升服务质量和水平。开发新产品要坚持既好看、又好用的原则，注重实用、实战、实效。要把“大数据”利用到极致，围绕垦区土地发包工作完善产品数据系统，解决职工监督等关键问题。在农产品安全可追溯产品开发上，要注重把握需求导向和执行标准，突出简洁实用。

2、加快企业改革。要实现产权多元化，发展混合所有制经济。在总公司层面引进较强竞争力、靠得住的战略投资者，主动找帅当兵、攀高结贵，补齐技术、人才和市场短板。

3、“走出去”开拓市场。在巩固垦区阵地的基础上，要“走出去”开拓市场，形成技术上领先、市场开拓有独特办法的市场机制，进一步拓展发展空间。

4、完善物联网系统建设。要发挥优势、突出重点，围绕垦区现代化大农业建设开发产品，围绕垦区产业化发展重点、垦区当前米、乳、肉、薯、油等主导产品优势完善物联网建设系统，切实推动垦区农业现代化、新型工业化、城镇化与信息化深度融合。

二、贯彻落实的要求

王兆力书记调研中所做的重要指示，对企业未来发展具有前瞻性、方向性、现实性的重要指导意义，各企业要高度重视，不折不扣的贯彻执行。各龙头企业要根据上述指示制定工作方案，明确落实各项指示的工作目标、工作重点、工作内容、完成时限、保障措施。请将工作方案于5月15日前报总局工信委，总局工信委将把方案落实情况列入督办事项，检查、督促工作落实。

 

联系人：陶奕民  万昕

电  话：55195173

邮  箱： tym1115@126.com  wanxin0111@126.com

 

                              

2015年5月4日