强化引导保障让农民有意愿调、有能力调 

　　方向明则政策稳。在种植业、畜牧业、渔业三大产业上，一些具有开创性的工作举措纷纷启动。 

　　“粮改饲”“米改豆”引领种植业结构调整，绿色高产高效创建提升种植业科技水平，化肥农药零增长促进种植业绿色发展，耕地轮作休耕制度试点让疲劳的耕地开始有“喘口气”的机会……种植业真正成为“绿色”产业。 

　　加快发展标准化规模养殖，推进废弃物综合利用和病死猪无害化处理，研究生猪价格指数保险保费补贴办法，大力推动牛羊规模养殖，加强草食畜禽种业建设，振兴民族奶业……畜牧业进入深度调整转型期。 

　　海洋渔业资源总量管理、渔业油价补贴改革调整正式实施、洞庭湖区水产养殖污染治理试点、海洋渔业资源限额捕捞试点、伏季休渔制度调整、“绝户网”清理……渔业健康养殖、清洁生产全面推进。 

　　土地、牧场、鱼塘，农业结构调整的实现最终取决于微观层面的生产单位，最终都要靠农民。特别值得总结的是，在此轮农业结构调整政策中，更强调的是让农民自己有意愿调、有能力调。 

　　农民愿意种什么主要看效益，要引导农民主动自愿地调结构，就要加大投入，让农民有账算。 

　　今年，农业部会同财政部，整合32.5亿元资金支持农业结构调整，其中支持玉米结构调整规模经营主体15亿元、粮改饲补助10亿元、玉米大豆轮作补助7.5亿元。国家发改委、财政部、农业部等部门联合，积极推进玉米收储制度改革，实行“市场化收购”加“补贴”的新机制，并认真落实大豆目标价格政策，科学采价、合理测算，维护农民利益，引导扩种大豆。 

　　黑龙江省齐齐哈尔市克东县大海现代农机合作社的2.5万亩耕地，有1.8万亩种大豆，让理事长邹德海感到欣慰的是今年有两份补贴可领：“亩产200斤，一斤一块八，能卖360元，大豆目标价格补贴和玉米大豆轮作补贴有280元，这样一亩地的收益就有640元，保证不赔，价格再高点儿还能赚。” 

　　不过，结构调整不仅是不同品种面积的调整，更是不同种植模式的变化，像邹德海、张志强这样的职业农民，毕竟还是少数，对更多农民来说，要改变多年的种植习惯并非易事，要让农民有能力调，就要帮助农民选好调整方向、做好技术指导等等。 

　　4-5月，农业部3次召开新闻发布会，介绍种植结构调整情况，宣传解读玉米收储改革政策。组织专家分区域、分作物制定了10多个种植业结构调整的技术意见，先后在黑龙江、吉林、辽宁、贵州等省，组织开展7次结构调整技术培训和粮改饲技术培训，在东北选择6个、黄淮海选择1个大豆主产县，集成推广绿色高效技术模式，引导农民改变种植习惯，尽快掌握相应栽培技术。同时，加强种子等生产物资调剂调运，满足种植结构调整需要。 

　　搭上农业结构调整的车，内蒙古通辽市辽河镇东查干村的羊以“膘肥体壮，肉质鲜美”著称，村里的农民改种青贮玉米以后，“秸秆是皮、籽粒是馅，羊吃这种饲料就如同吃饺子”。查干村成了远近有名的“肉库”。