关于在第二批教育实践活动中

落实“一把手”责任、发挥“一把手”作用的意见

为进一步贯彻落实中央和省委关于领导带头、上率下行的要求，落实“一把手”责任，切实发挥好“一把手”作用，推动我省第二批教育实践活动健康深入开展，现提出如下意见。

一、“一把手”要切实担负起“第一责任人”的重要职责

各地区、各单位“一把手”要深刻认识教育实践活动的重大意义，充分认清在组织开展教育实践活动中肩负的重要职责，切实增强履职尽责的主动性和自觉性，扎扎实实地抓好本地区、本单位的教育实践活动。一是要把教育实践活动的领导责任始终扛在肩上。各级“一把手”作为本地区、本单位教育实践活动的第一责任人，要不断强化担当意识，上不推下不卸，主动挑起重担，不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”。要把开展好教育实践活动作为当前最重要、最紧迫的政治任务，摆上重要日程，投入足够的时间和精力，亲自谋划、亲自统筹，抓班子、带队伍、正风纪，切实做好活动的组织领导工作，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。二是要把教育实践活动的组织实施紧紧抓在手中。要靠前指挥，在带头真学真听真查真改的同时，对活动各个环节、关键节点、重点工作任务亲自研究部署，亲自主持制定实施方案和指导意见。要定期召开会议，听取工作汇报，对本地本单位活动进展情况做到了然于胸。要深入调查研究，解剖麻雀，总结经验、把握规律，及时发现并解决活动中遇到的倾向性、苗头性问题，指导和推动活动扎实深入、健康有序地开展。三是要把教育实践活动的工作要求认真落到实处。要把从严要求贯穿整个教育实践活动始终，传导好压力，激发出动力，以严的标准、严的措施、严的纪律，保证整个教育实践活动不跑偏、不走样。要突出抓好班子的教育实践活动，严格按照活动方案要求，一项一项落实，一个环节一个环节推进，敢于负责、严格把关，通过自身和班子的示范带动，保证活动各项部署要求落到实处。要切实加强对下级组织开展活动情况的督促检查，每一环节都要有部署、有检查，通过抓问题发现，抓工作指导，确保整个教育实践活动抓得紧、抓得实，真正抓出成效。

二、“一把手”要自觉发挥示范带动作用

各级“一把手”是党员干部的标杆，要力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，以自身的鲜明态度和实际行动，示范带动广大党员干部认真参加教育实践活动，在活动中始终做到“八个带头”。一是带头作出承诺。要敢于“亮剑”，当好标杆，在活动启动之初就郑重作出承诺，叫响“从我做起，向我看齐”，为其他班子成员和广大党员干部作出表率，自觉接受群众监督。二是带头深入学习。要原原本本学、带着问题学、联系实际学，切实把上级精神学深学透，领会要义，学思践悟，并结合本部门本单位工作职能和自身学习体会，为干部群众作一次以群众路线教育为主题的辅导报告，引导带动党员干部自觉学习提高。三是带头听取意见。要放下架子、沉下身子，深入基层、深入群众，特别是注重与一线干部职工多接触交流，广泛听取各方意见，让群众切实感受到上级的决心和组织的诚意。四是带头查摆问题。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照习近平总书记“三严三实”要求，深入查找自己和班子“四风”方面问题。要将查找的问题在班子范围内率先公开，以自身敢于正视问题的态度、敢于揭短亮丑的决心，带动和督促班子成员把问题查具体、查准确、查深入。五是带头开展批评与自我批评。要与每名班子成员谈心交心，虚心征求对自己、对班子的意见，指出班子成员“四风”方面存在的问题，撰写高质量的对照检查材料。在专题民主生活会上，不仅要带头自揭“伤疤”进行自我批评，还要带头“掏心见胆”，开展好相互批评，勇于“当靶子”，不怕“伤面子”。六是带头进行整改。要不回避问题和矛盾，言必信、行必果。对属于个人层面的问题，马上改、彻底改；属于工作层面的问题，牵头改、督促改，制定切实可行的整改措施，驰而不息地抓好落实。七是带头执行制度。要坚持执行制度严字当头，在制度面前不搞特殊，在规定面前不搞例外，令行禁止，带头用制度管权、管事、管人、管住自己，带头把手中的权力关进制度的“笼子”，带头做好建章立制工作，当好定规立矩的“明白人”，遵章守纪的“带头人”，执法执纪的“铁面人”。八是带头参加双重组织生活。要主动参加所在党支部的专题组织生活会，以普通党员身份向支部汇报思想、接受监督、听取意见，发挥示范带动作用，为党员干部做好表率。

三、各级党委要强化对“一把手”履职尽责的督促检查

各级党委要扭住“一把手”这个关键不放松，从严要求，加强监督，强化对他们抓好教育实践活动的督促和指导，逐级拧紧“螺丝扣”。一是落实责任，传导压力。要坚持“一把手抓”、“抓一把手”，层层传导压力，逐级落实责任。要采取召开专题推进会、座谈会、汇报会等形式，对下级“一把手”抓好教育实践活动提出明确的、严格的要求，督促下级“一把手”对活动的每项工作都要亲自过问、亲自推动、亲自检查，强化担当意识，对活动中面临的困难和存在的问题不躲不闪，勇于面对，切实担负起自身的领导责任。二是严格要求，加强督查。要定期专门听取下级“一把手”关于本地本单位教育实践活动的工作汇报，对活动提出严格要求，督促其履行好领导职责。在检查下级教育实践活动时，首先要检查“一把手”的“规定动作”落实情况，突出看他们抓得如何，作用发挥得如何。要认真审核下级“一把手”征求意见情况、对照检查材料和个人整改措施，务必做到标准更严、要求更高，对“一把手”自身达不到要求的，坚决不予放行。三是认真考核，强化问责。要将各级“一把手”组织领导开展教育实践活动情况作为干部考核评价的重要内容，将他们在教育实践活动中的表现作为考核其政治素质、政策水平、组织领导能力、工作作风和选拔任用的重要依据。对于查找问题“怕丑”，深挖根源“怕痛”，整改落实“怕难”的“一把手”要及时进行组织谈话，要求限期改正。对于政治意识不强，没有认真履行领导职责，导致活动走了过场的，存在问题突出，群众评议不好的“一把手”，要从严追究责任。