在第二批党的群众路线教育实践活动

市(地)委书记汇报会上的讲话

王 宪 魁

2014年4月23日

中央对搞好第二批教育实践活动高度重视。前段时间，中央政治局常委同志分别深入到联系点进行调研指导。习近平总书记在兰考调研指导联系点工作时发表了重要讲话，提出“五个准确把握”要求，强调要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，为开展教育实践活动进一步指明了方向。刘云山同志近期先后主持召开中央教育实践活动领导小组会议、第二批活动专题座谈会，出席第二批活动推进会并作重要讲话，对第二批活动提出了明确要求。中央第七巡回督导组同时督导三个省，2月份以来已经三次来我省，每次都深入市县乡检查督导，对我省教育实践活动提出具体要求。

省委坚决贯彻中央部署要求，牢牢把教育实践活动抓在手上，召开教育实践活动领导小组第十次会议，讨论通过加强督导工作、落实领导责任、建立工作格局、开展专项整治等四个意见。省委常委同志分头到各自教育实践活动联系点进行调研指导。近期，省委召开了督导组长汇报会，举办了县（市、区）委书记学习弘扬焦裕禄精神专题培训班。刚才，听取了各市（地）委书记汇报。总的看，全省第二批教育活动开局扎实、起步良好。各地贯彻落实中央和省委部署要求，强化学习教育，广泛征求意见，认真查摆问题，纠正和查处一批群众反映强烈的突出问题。有的市县对教育实践活动感悟很深、推进力度大，一些做法值得相互借鉴。省市县三级督导组严格督导把关，有效传导压力，推动了活动扎实有效开展。

中央和省委对第二批活动已经作了全面部署，这里我仅就扎实搞好第一环节工作，为后面环节打好基础，确保教育实践活动取得实效，强调几点意见。

第一，要深入贯彻落实中央和省委对教育实践活动的部署要求，切实增强政治责任感和自觉性主动性。习近平总书记强调，搞好第二批教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对扩大第一批教育实践活动成果、以作风建设新成效把党和国家各项工作落到实处，具有十分重要的作用。总书记指出，动力来自哪里？首先来自强烈的政治责任感。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻总书记重要讲话精神，牢牢把握中央提出的主题和总要求，进一步深化思想认识，切实增强改进作风的责任感紧迫感。要深刻认识到，第二批活动单位和个人有没有“四风”问题，有没有必要开展活动，关系到是否贯彻中央重大决策部署、与中央保持高度一致的政治立场问题。要把搞好活动作为重大政治责任、当作党性锻炼必修课，增强开展活动的自觉性主动性，着力克服“闯关”、“过关”和完成任务思想，层层传导压力、层层落实责任，确保中央和省委部署要求不折不扣落到实处。要把“三严三实”要求作为重要指导，教育党员干部以修身增强党性、以慎行管好权力、以实干树立形象，解决好“四风”问题、损害群众切身利益问题和服务群众不到位问题。

第二，要扎实深入搞好学习教育，进一步强化思想理论武装。刘云山同志强调，教育实践活动的首要任务就是学习教育，教育实践活动不走过场，首先是学习教育不走过场。学习教育是基础和前提，只有这个环节搞扎实了，后面环节才能取得实效。我在市县调研时了解到，基层干部学习自觉性主动性不够，把学习当成任务来完成，沉下心来自学很难，集中时间深入学习更难。我们必须把学习教育摆在突出位置，真正坐得住、学得进、悟得透、有收获。一是要知道学什么。就是要认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是在兰考调研指导时的重要讲话、中央规定的“三本书”以及《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，开展好“远学焦裕禄、近学于海河”活动。二是要知道怎么学。就是要坚持集中学和分散学相结合，先明确主题和自学内容，再集中学习讨论，每个人都要进行发言，保证集中学习时间和次数，保证学习质量和效果。学习教育谁也辅导不了，改进作风谁也替代不了，要少搞或不搞辅导讲座，多谈自己的认识、体会和收获，做到学习发言一次，思想认识就提高一次、查摆问题就深化一次。三是要知道为什么学。就是要通过学习教育，深入查找自身存在问题，为查得准、剖得深、改得好打下坚实基础，进一步强化群众意识、增进群众感情，切实补足精神之“钙”，筑牢思想之魂，防止得“软骨病”，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。

第三，要充分发挥领导带头作用，认真履行第一责任人主体责任。市县领导干部既是活动的重点对象，又是受教育的主体；既是活动的直接参与者，又是抓活动的主体。一个地方教育实践活动搞得如何，关键看领导干部特别是一把手两个主体作用发挥得怎么样。刘云山同志强调，一个市、一个县的教育实践活动如果抓得不好、走了过场，首先要对这个市、这个县领导班子问责，特别是对一把手问责。一把手必须敢于加压、敢于负责、敢于严格要求，切实把活动不断引向深入。一方面，一把手作为受教育的主体，要当好战斗员，把自己以一个普通党员身份摆进去，以高度自觉的精神和积极主动的态度，带头参加学习，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，以实际行动为广大党员干部做出样子、当好标杆。另一方面，一把手作为抓活动的主体，要当好指挥员，投入足够时间和精力，加强对活动的谋划和推动，及时发现和解决活动中出现的问题，特别是对联系点要多深入多指导，争取把联系点建设成示范点，更好示范带动面上工作。

第四，要注重问题导向，查实找准突出问题。从目前市县查摆出的问题看，还只是初步的，有的地方甚至存在查不出问题、查不准问题、查不透问题的现象。王岐山同志在指导我省第一批活动时强调指出，没有问题就是最大的问题。实践中我感到，查不出问题、不查自身问题也是最大的问题。“四风”问题是普遍存在的，每个党员干部都概莫能外，只是程度不同而已。我们必须强化问题导向，持续聚焦“四风”，深入查摆思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题，切实解决组织涣散、纪律松弛等问题。要对照镜子查。认真对照理想理论、党章党纪、先辈先进、民心民声“四面镜子”，找问题、查表现、论危害、析原因、促整改，做到去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉。要立足自身查。对照习近平总书记在第二批活动部署会议上列举的“四风”问题25种表现，中央教育实践办梳理的37条共性问题，一风一风地查、一个问题一个问题地找，一条一条地过，从思想上、作风上、工作上深查细找，不能用基层的、下属的、客观的、工作上的问题代替自身存在的问题，更不能用办实事来代替解决党员、干部的作风问题，也不能只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力。要依靠群众查。坚持深入基层、深入群众，真开门、开大门、全过程开门，广泛听取意见，对查找出的问题要积极主动地改、动真碰硬地改、上下联动地改，确保群众满意。

第五，要坚持高标准严要求，确保活动不走过场。开展教育实践活动，必须发扬认真精神，做到“严”字当头，务求取得实效。如果主要领导干部不敢较真、不敢负责、不严格把关，上边标准降一寸、下边就会松一尺，活动就容易出现“空”、“虚”、“偏”的问题。刘云山同志在推进会上指出，第二批教育实践活动存在重视程度不够、工作责任落得不实、学习教育抓得不实、听取意见还不深入、督导把关还不严等问题，这些问题在我省也不同程度存在，必须高度重视、认真解决。各市县要按照中央和省委要求，在学习教育、征求意见、对照检查、专题民主生活会、专项整治等方面树立更高标准，严格抓部署、抓落实、抓督促检查，把压力传导到位，把要求落实到位，把工作推进到位。督导组要坚持从严督导，敢于善于发现问题，敢于“唱黑脸”、“当包公”，督什么、怎么督、督到什么程度，心中要有数、手上要有招，严把进度关、环节关、责任关，确保教育实践活动健康有序推进。

第六，要做到两手抓、两促进，把活动成效体现到改革发展上。开展教育实践活动，目的是把我们党建设得更加坚强有力，最终是要更好地推动改革发展，更好地惠及群众。现在有的党员干部不吃不喝，但也不干事了。这样肯定不行，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不是“为官不为”，不能把教育实践活动搞得轰轰烈烈，却把发展给耽误了。我们要把开展活动与推动各项工作有机结合起来，实现改进作风与干事创业相辅相成、相得益彰。从全省一季度指标看，地区生产总值、公共财政收入、规上工业增加值、固定资产投资、进出口总额增速均下滑，经济下行压力较大，形势十分严峻。现在是项目开工的黄金季节，也是春耕生产的大忙季节，大家工作上要统筹兼顾、相互促进，在搞好教育实践活动的同时，把精力集中到抓发展上来，把中心工作牢牢抓在手上，切实以教育实践活动推动改革、促进发展、惠及民生。一要科学研判当前形势。虽然一季度部分指标不够理想，但大家心中要有定力、头脑要有底线思维，既要看到存在困难和问题，又要提振精神、坚定信心。现在世界经济还没有完全走出低谷，全国正处于增长速度换挡期和结构调整阵痛期，处在一个爬坡过坎的关键阶段。从黑龙江看，我省结构性体制性资源性矛盾比较突出，国有企业不强不活，民营经济发展差距较大，“原字号”产品多，位于产业链低端，“一油擎天”局面没有得到根本改变，加之油价下跌、煤价下跌和装备制造业不景气，造成了经济增长后劲不足。我们要坚持实施“五大规划”发展战略和建设十大重点产业不动摇，坚持全面深化改革不动摇，坚持投资拉动和创新驱动两个主动力不动摇，加快转方式调结构促升级，切实提高经济发展质量和效益。二要集中精力抓发展。中央讲不简单以GDP论英雄，不是不要GDP，更不是不发展。发展缓慢是黑龙江的主要矛盾，加快发展仍是解决所有问题的关键和基础。现在全省有1000多家工业企业停产，还有的奠完基但没有建设，建完了但没有投产，各级党委政府要积极帮助解决困难。各级干部要多一点帮助支持服务、少一点指手划脚，为企业发展、项目开工出主意、想办法、解难题。抓发展要遵循经济发展规律和市场规律，不能搞形象工程，形式必须为内容服务。要一门心思抓发展，通过大上项目、扩大投资来优化经济结构、促进提质增效，推动经济持续健康发展。要充分利用当前有利条件，扎实做好春耕生产各项工作。三要全力优化发展环境。开展教育实践活动、反对“四风”，其实就是在优化发展环境。我们要通过改善环境，为项目建设创造便利，推动能开工的尽早开工。国家计划3—5年投资250亿元支持我省水利建设，涉及到松花江、嫩江和黑龙江，要精心做好立项、审批、招投标等前期工作，确保6月份开工一批。今年国家核准5条铁路建设项目，其中我省就占了2条，占总投资的一半以上，要千方百计创造条件，争取限制性工程今年早日开工。其他大项目都要倒排工期、尽快开工，切实发挥投资拉动作用。经济结构调整需要一个过程，当前关键是要把基础性工作做好，固定资产投资要抓上去，工业用电量、货运量等先行指标也要抓上去，这样未来发展才有后劲、有活力、可持续。我们一定要坚定信心、加快发展，做到两手抓、两促进。