关于进一步明确督导职责

加强督导工作的指导意见

第二批教育实践活动启动以来，总局党委派出的八个督导组和垦区开展第二批教育实践活动的单位派出的督导组认真履行职责，积极主动开展工作，确保了垦区第二批教育实践活动开局良好、进展顺利。为了进一步明确各督导组的工作任务、督导重点及相互关系，避免出现工作死角和“打乱仗”的现象，现就进一步明确督导职责，加强督导工作，提出如下意见。

一、明确督导分工

总局党委督导组由总局党委教育实践活动领导小组派出，派到各管理局和总局相关直属企事业单位，指导到管理局和总局相关直属企事业单位所属下一级单位。主要负责对所督导单位领导班子开展教育实践活动进行具体督导，对其所属下一级单位开展教育实践活动进行宏观指导。

各管理局和总局相关直属企事业单位党委督导组由各管理局和总局相关直属企事业单位党委教育实践活动领导小组派出，派到下属单位，指导到下一级单位。主要负责对所督导单位领导班子开展教育实践活动进行具体督导，对下一级单位开展教育实践活动进行宏观指导。

二、把握督导重点

各督导组要认真落实本级教育实践活动领导小组的部署，全面完成《督导手册》规定的督导任务、督导步骤的基础上，按照职责分工，注意抓住关键节点和工作重点，切实把督导责任落实到位。

１、广泛听取意见。要重心下移、点面结合、统筹安排，通过个别谈话、实地走访、召开不同类型座谈会等形式，了解领导机关、领导班子、党员领导干部作风建设情况和“四风”突出问题，了解所督导单位教育实践活动进展情况和边学边查边改情况，了解基层党组织和党员队伍现状特别是整顿软弱涣散党组织情况。总局党委督导组还要与所督导单位领导班子成员以及教育实践活动领导小组成员及办公室有关负责同志进行谈话，重点了解对第一批教育实践活动开展情况的评价、存在问题和需要改进的地方。

２、帮助查摆问题。要督促所督导单位敞开大门，拓宽渠道，广泛征求群众意见，切实查找存在的“四风”问题。要指导领导班子及其成员把问题找准、查实，看是否聚焦“四风”，是否联系实际、抓住要害，是否回应群众所思所想所盼，是否列出了存在问题的具体表现和典型事例，并帮助分析形成问题的原因，找出症结，研究解决对策和思路。

３、及时反馈情况。各督导组要对民主评议情况和在谈话走访中收集到的意见建议进行梳理，形成所督导单位领导班子作风建设情况及存在问题通报材料和领导班子成员谈话提醒材料，经本级教育实践活动领导小组同意后，向所督导单位党委（党组）书记进行反馈。

４、审阅把关对照检查材料。各督导组要对所督导单位领导班子及其成员的对照检查材料进行审阅把关，及时发现问题，指出不足，提出修改完善意见，对于材料不过关、敷衍了事的，要限期重写，直至推迟召开专题民主生活会。各督导组还要审阅所督导单位下属一级单位党政主要领导的对照检查材料，抽查调阅其下属单位主要负责同志的对照检查材料。各管理局和总局相关直属企事业单位主要领导的对照检查材料经总局党委督导组把关后，要呈报总局党委教育实践活动领导小组办公室。各管理局所属农牧场党政主要领导的对照检查材料经各管理局党委教育实践活动领导小组派出的督导组把关后，要呈报管理局党委书记审定，而后上报总局党委教育实践活动领导小组办公室。

５、参加专题民主生活会和组织生活会。各督导组要全程参加所督导单位领导班子专题民主生活会，同时视情况有选择地派人参加所督导单位下属一级单位领导班子专题民主生活会，以及基层单位专题组织生活会。

６、审阅把关整改方案和个人整改措施。各督导组要认真审阅把关所督导单位领导班子整改方案和党员领导干部整改措施。各管理局和总局相关直属企事业单位领导班子的整改方案要报总局党委教育实践活动领导小组备案。总局党委派出的督导组、各管理局和总局相关直属企事业单位党委派出督导组还要审阅所督导单位下属一级单位领导班子整改方案和党政主要领导的整改措施。同时，各督导组还要抽查所督导单位下属一级单位领导班子整改方案和基层党组织的问题清单。

７、督促抓好整改落实。要督促所督导单位把解决问题贯彻始终，明确责任，集中力量，抓住群众反映最强烈的“四风”问题、损害群众利益的不正之风问题、联系服务群众“最后一公里”问题，建立整改台帐，采取有效措施，一项一项进行整改落实和专项治理，确保活动不虚、不空、不走过场，真正让群众满意。

三、理清督导关系

要注意理清各督导组的关系，形成相互支持、相互配合、齐抓共管的工作态势。总局党委督导组要对各管理局和总局相关直属企事业单位党委督导组进行业务指导，帮助把握方向，解析政策，确保活动不跑偏，健康有序推进。各督导组要深入所督导单位下属一级单位进行指导或参加有关活动，有关被督导单位党委督导组要积极做好支持配合工作。各督导组深入基层重在调查研究，以下看上，对发现的情况和问题，要及时向所督导单位党委提出，共同研究解决措施办法，并交由所督导单位党委督导组进行反馈，具体抓好督办落实。