关于上下联动共同抓好省直有关部门下级

单位第二批教育实践活动的通知

各市（地）、县（市、区）委，省直有关单位党组（党委）： 

省委第二批教育实践活动《实施方案》（黑群组发〔2014〕2号）中提出，实行省级以下垂直管理的单位，其教育实践活动实行双重管理，以地方为主，省直部门也要发挥好行业系统的指导作用；省直各部门特别是关系群众切身利益的部门，要搞好上下联动，以上带下合力解决系统和行业存在的突出问题。为确保第二批教育实践活动取得实效，调动市县和省直单位两方面的积极性，切实杜绝“看见的管不着，管得着的看不到”的“两层皮”现象，形成“条块结合双主体、上下联动一体抓”的工作格局，现就有关工作要求如下：

1、市县党委要承担好省以下垂直管理单位教育实践活动的领导责任。根据省委第二批教育实践活动《实施方案》要求，地税、工商、质监、国土、社保、农联社及龙江银行等省直部门在市县的下属单位、分支机构的教育实践活动由所在地方党委负责组织实施。各级地方党委对此要高度重视，统筹安排，不折不扣地抓好这7个系统管理单位的教育实践活动，对这些单位活动中遇到的倾向性、苗头性问题，认真研究解决，有重要情况及时请示报告。要层层派出督导组，强化对这些单位教育实践活动的组织领导和工作指导。要根据这些单位、系统的特点，加强与相关省直部门沟通联系，吸收借鉴他们第一批活动中积累的宝贵经验，切实保证垂直管理单位教育实践活动取得扎实成效。

2、垂直管理的省直部门要切实发挥好行业系统指导作用。对在地方的下属单位、分支机构的教育实践活动，与地方党委共同承担领导责任。对活动走了过场的，与地方党委共同承担责任。部门党组（党委）要主动与地方党委沟通联系，了解掌握下属单位教育实践活动进展情况，与地方党委共同解决存在的突出问题；要定期听取下属单位情况汇报，在抓好本系统业务工作的同时，同步抓好下级单位教育实践活动，做到两不误、两促进。领导班子成员要建立第二批教育实践活动联系点，层层传导压力，落实责任，明确任务，把第一批活动经验运用到第二批活动单位，发挥联系点的示范带动作用，在学习教育、听取意见环节，要深入联系点调研指导；在查摆问题、开展批评环节，要认真审阅联系点领导班子和领导干部的对照检查材料，全程参加联系点领导班子的专题民主生活会；在整改落实、建章立制环节，要审定联系点领导班子的整改落实方案，并采取听取专门汇报、实地调研检查等方式，指导联系点抓好整改落实工作。各单位的教育实践活动领导机构和工作机构要继续履行职责，加大指导力度，掌握动态情况，在下级单位召开领导班子专题民主生活会时要派人参加，对重要文件和对照检查材料、整改落实方案等，要按照干部管理权限层层把关，特别是要结合抓好第一批教育实践整改落实工作，协调解决好涉及本行业、本系统的突出问题。要注重通过开展教育实践活动加强基层基础建设，上级部门要在人、财、物等方面更多地向基层倾斜，努力为基层单位更好地开展工作、履行职责夯实基础，为他们更好地贯彻为民务实清廉要求，深入践行党的群众路线提供有力保障。

3、其他省直有关单位要注意协助地方抓好系统单位的教育实践活动。政法、人力资源和社会保障、教育、环境保护、住房和城乡建设、农业、民政、交通、卫生和计划生育、安全生产监督管理、食品药品监督管理等省直单位虽不实行垂直管理，但业务职能关系群众切身利益，系统上下联系比较紧密，这些省直单位和部门也要注意加强与地方党委的沟通协调，发挥系统指导作用，结合做好第一批教育实践活动整改落实工作，指导下级部门深入查找本系统存在的突出问题，在整改问题、专项治理上实行上下联动。要注意把第一批活动中积累的经验传导到下级部门和单位，做到以上带下开展活动。要及时将第一批活动中征求到的涉及本部门、本系统共性问题的意见建议原汁原味地反馈给下级部门和单位，将领导班子查找出的突出问题和整改措施向下级部门和单位通报，以便他们以上看下查找问题，协调一致抓好整改。要注重顶层设计，完善制度机制，切实做好涉及区域性、互动性的相关工作，以上带下合力解决系统和行业存在的突出问题，实现两个批次教育实践活动的紧密衔接，为第二批教育实践扎实活动深入开展并取得实效做出积极贡献。

 中共黑龙江省委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

2014年2月19日