在垦区第二批党的群众路线教育实践活动

督导工作推进会上的讲话

 

隋凤富

（2014年6月21日）

 

同志们：

这次会议是垦区第二批教育实践活动进入深入查摆问题、准备召开民主生活会的关键时期召开的，主要任务是强化督导责任，加大督导力度，深查问题、从严要求，确保教育实践活动取得实效。

6月16日总局党委教育实践办与省委第二巡回督导组召开了教育实践活动联席会，省委第二巡回督导组副组长刘实同志就审查上报的对照查检材料及当前有关工作交换了两方面意见。昨天上午，省委第二巡回督导组组长艾书琴同志还向总局党委反馈了情况，在肯定我们工作成绩的同时，指出了存在的问题，对下步工作提出了明确要求。近段时间，总局党委各督导组坚持高标准、严要求，直面问题，从严把关，有效推动了第二环节工作的不断深化。在看到成绩的同时，仍然有一些突出问题，需要我们认真解决，切实保证专题民主生活会高标准、高质量，保证第二批活动不虚、不空、不偏、不走过场。

下面，我就进一步贯彻中央、省委有关领导对领导班子专题民主生活会的讲话精神，落实好省委第二巡回督导组的反馈意见，讲两个方面问题。

一、当前督导工作中存在的突出问题

根据省委第二巡回督导组的反馈及总局教育实践活动领导小组办公室掌握的情况，目前垦区第二批教育实践活动督导工作中还存在一些不容忽视的问题，主要有以下四个方面： 

1、第二环节总体时间滞后问题。按照黑垦群办发〔2014〕12号文件有关民主生活会的时间安排，目前应进入管理局和总局直属单位召开领导班子专题民主生活会时间段。现在来看，各管理局和总局直属单位在民主生活会前的准备工作不充分，大部分单位领导班子及班子成员对照检查材料还在修改完善中，没有达到省委和总局党委的要求，达不到召开会议的标准。

2、目前审阅过的材料质量不高问题。各督导组提交总局党委教育实践办有关单位的对照检查材料，没有达到有关要求，省委第二巡回督导组反馈的具体情况是：一是没有完全达到开门见山、直奔主题，剖析深刻、触及灵魂，简明扼要、袒露思想，联系实际、具体实在，不评功摆好，不讲空话、套话和虚话，不做官样文章的总体要求。二是在查找问题上，依然存在躲躲闪闪、避重就轻、一带而过、不认真查找的情况，讲客观多、没有真正做到把自己摆进去，一风一风地查，一个问题一个问题的找，在一些问题上还没有讲清楚。三是在剖析原因上，还有剖析不深刻，强调客观因素多，主观讲的少的问题，还没有做到按照习近平总书记“三严三实”的要求认真剖析、认真查摆。四是在整改措施上，没有完全做到围绕“四风”问题提出努力方向和改进措施，查找问题、剖析原因方面没有完全对应，没能做到既有针对性、可操作性，又具体实在、务实管用，泛泛而论，落不到实处。

3、总局督导组存在把关不严问题。从督导组提交的对照检查材料看，还存在以下把关不严问题。一是有的督导组没有对材料认真审查，甚至是根本没有审查，比如前期总局教育实践办已经对有关对照检查材料的样板及格式提出了要求，从提交上来的对照检查材料看，并没有得到很好的落实。二是有的督导组对照检查材料把关不严，有缺项漏项问题，比如按照有关文件中“四个写清楚”的要求，对需要说明的问题逐一作出说明，并就“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡”做出承诺，有的材料中没有体现。三是有的在查找问题方面没有聚焦“四风”，根本没有对照25种表现和37项共性问题，真正把自己摆进去，而是笼统地说一些工作问题和表面现象。四是有的材料缺乏归纳，就是简单的罗列，逻辑混乱，文不对题，事例和内容不对称。

4、审查对照检查材料投入精力不足问题。从目前情况看，各督导组在审查对照检查材料上存在精力投入不足的问题，一是有的督导组同志对上级精神学习不够、研究不够，认识不到位，对对照检查材料把握不准、心中无数、指导不力。二是有的督导组对对照检查材料审查工作不重视，没有集中时间和精力，专门投入对对照材料的审查把关工作中。有的甚至根本没有认真学习研究如何把关对照检查材料。三是有的督导组标准不高，严不起来，压力传导不到位，针对督导单位撰写的对照检查材料中存在的明显问题，不愿当“包公”、不敢唱“黑脸”，发现问题不点明提醒、不及时纠正。

二、从严从实做好督导工作

下面，我就进一步做好当前的督导工作讲六个方面的要求。

一要深入修改对照检查材料。对于对照检查材料，必须从严要求、从严审核、从严把关，确保对照检查材料符合中央、省委和总局党委要求，为召开一次高质量的专题民主生活会夯实基础。从省委第二巡回督导组反馈意见和我们掌握的情况看，要进一步解决好三个问题：一是对照检查材料不全面、有漏项的问题。领导干部对照检查材料没有逐一对照中央教育实践办的最新要求来撰写，还要继续认真修改。对照检查材料中要对群众提、相互找、上级点和督导组反馈的意见一一作出回应，没回应的要补上。要把是否存在把作风建设与推动改革发展对立起来，是否存在消极对待作风建设新的规章制度和“为官不为”的问题进行检查。在思想根源方面还要注意从政治纪律、组织纪律、财经纪律，特别是“三严三实”要求方面，深入挖掘，分析原因，明确努力方向。这些均是中央针对教育实践活动过程中出现的新情况新问题提出的新规定新要求，要逐一对照、认真检查。二是思想认识、精力投入不到位的问题，有的领导同志对中央、省委和总局党委的要求学习不深、理解不透，政治敏感性不强，缺乏在党忧党、勘误纠错、解决自身问题的思想自觉和内生动力。仍然把撰写对照检查材料作为一个程序、一项任务来对待和应付，没有真正静下心来、投入进去，必须加以纠正。三是浮在面上、不深不透的问题，有的同志查摆了问题、列举了事例，但没有透过现象看本质，做到由表及里、由浅入深，触及思想、触及灵魂，没有做到刀尖向内，揭思想上的短，亮主观上的丑。

各督导组要按照省委和总局党委的有关要求认真审核各单位领导班子、党政正职对照检查材料，并于25日下班前将各单位对照检查材料报总局教育实践办综合组。综合组审核通过以后，总局教育实践活动领导小组组长、副组长还要审查，审查通过后报省委第二巡回督导组。另外，省委第二巡回督导组将对垦区参加第二批教育实践活动的34家单位党政正职的对照检查材料进行逐一审查，还要抽查三个农场党政正职的对照检查材料。省委联络指导二组将对参加垦区第二批教育实践活动的领导班子、领导干部民主生活会对照检查材料进行抽查：一是抽查农垦所有副厅级班子的对照检查材料。二是在每个管理局各抽查两个农场党政正职的对照检查材料（与巡回督导组抽查的不能重复）。以上材料，经所在党委主要领导、上级督导组把关合格签署意见后，送省委第二巡回督导组和联络指导二组审查合格后方可召开民主生活会。

二要继续深入查找“四风”突出问题。教育实践活动的主要任务就是解决“四风”问题。目前，各单位班子和班子成员的对照检查材料正在修改、正在报批，但并不等于查找问题就到位了、就终止了。各督导组还要督促各单位领导继续深查深挖，真正查准查实，为更有针对性地开展批评、整改提高夯实基础。一是严格按照中央有关要求深入查找。要深入对照习总书记指出的市、县领导班子及成员存在的9种表现，联系思想和工作实际，逐一对号入座。要针对中央10号文件中提出的市、县领导班子和领导干部存在的政绩观不正确，漠视群众、高高在上、不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题，都要讲清在自己身上的具体表现和典型事例。二是扎实做好“自己找”的工作。只有自己才最了解自身存在哪些“四风”问题，一定要撬动自己的自觉性来查摆“四风”问题，使内生动力发生变化。每一位领导同志都要以对党、对人民、对自己负责的精神，深刻剖析自己，真正从内心深处查摆自身存在的“四风”问题。三是重视从群众提出的意见中找问题。要特别重视群众呼声，从基层暴露的问题，从干部群众意见建议中认真反思班子和个人存在的“四风”问题。这些问题找的准，改的好，老百姓才能满意，才能密切党同人民群众的鱼水关系。四是主动认领班子查找出来的问题。班子是一个集体，集体的问题班子成员都有责任和义务来承担，这是班子成员是否具有担当精神的体现。只有从班子问题中主动认领属于自己的问题并加以解决，班子才能形成合力，真正成为有战斗力、凝聚力的集体。

三要继续深入开展谈心交心活动。从目前工作进展情况看，各单位领导班子成员普遍进行了一到两轮谈心谈话，但仍然存在谈话对象覆盖不够、谈话质量不高等问题，有些单位拿出的批评意见还是以工作问题、性格问题代替“四风”问题。对此，要做好两方面工作：一方面，要按照“四必谈”要求认真开展谈心谈话活动。做到应谈必谈，党委主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈。班子问题、个人问题、对方问题和拟批评意见都要谈清谈透。没谈开的要继续谈，没谈透的要补课。按照中央要求，谈心谈话情况要在专题民主生活会上做说明。另一方面，谈心交心一定要真心诚意，确保谈深谈透，做到上级领导主动谈，特定对象重点谈，彼此有分歧、有疙瘩的敞开谈，切实把班子问题谈透、把本人问题谈透、把对方问题谈透、把拟批评意见谈透、把产生问题的原因谈透、把改进措施谈透，消除隔阂，形成共识，为开好民主生活会打下基础。

四要落实抓“一把手”、“一把手”抓的推进机制。中央明确要求，各级党委“一把手”是第一责任人。教育实践活动能否取得成效，关键看“一把手”是否真正做到了强化责任、具体领导。督导组要落实好抓“一把手”、“一把手”抓的推进机制，密切与“一把手”的沟通交流，紧紧依靠“一把手”开展工作。要督促各级“一把手”切实履行好带头人和责任人的双重职责，让“一把手”明确自己既是活动的重点对象、是受教育的主体，又是活动的直接组织者、是抓活动的主体。要督促“一把手”审阅其他班子成员对照检查材料，领导班子的对照检查材料应体现“一把手”亲自主持起草和审阅把关的内容，各个部分都应把“一把手”的情况摆进去。民主生活会前督导组要与“一把手”深入谈心谈话，带着问题谈，对拟开展批评的问题充分谈，谈深谈透。督促“一把手”参加下级班子的专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，对在会上不能触及问题，打太极、兜圈子的，督导组要予以纠正，使民主生活会和组织生活会普遍开出高质量、开出好效果。

五要继续深化“四风”突出问题的专项整治。继续按照中央、省委和总局党委部署，着力抓好突出问题的专项整治工作，切实以实际成效彰显成果、取信于民。一是继续推进 “七查七治”专项整治活动。要不折不扣地贯彻落实中央、省委和总局党委关于第二批教育实践活动的指导思想、目标任务和要求部署，始终强化问题导向，敢于向问题“叫板”，在巩固第一批教育实践活动专项治理成果的基础上，全面推进“七查七治”专项整治活动。严格督导各单位按照《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中开展“七查七治”专项整治工作的实施方案》（黑垦群发〔2014〕20号文件）的要求落实部门责任。二是继续推进解决群众反映强烈突出问题专项行动。督导各单位要严格按照专项行动的路线图、时间表，特别是牵头部门和相关责任人，把有关工作落到实处。要坚持动真碰硬，切实拿出实招、硬招，做到抓一项成一项。要注重整合资源、形成合力、上下联动、标本兼治，从源头上加大整治力度。三是对领导干部出入私人会所的问题，公检法系统违规建房、超标装修的问题，领导干部多占住房、办公用房、占用部队用房的问题，领导干部在企业兼职等问题，认真进行梳理和对照检查，有什么问题就治理什么问题，什么问题突出就下大气力解决什么问题。以教育实践活动为契机，扎实深入持久地抓好作风建设。

六要做好专题民主生活会相关准备工作。民主生活会是第二环节的重要内容，民主生活会的质量高低，也是检验教育实践活动是否取得实效的重要标准。为此，要督促各单位全面做好民主生活会的相关准备工作。一是要认真制定方案，已经制定方案的，要借鉴总局领导班子联系点经验做法进一步修改完善，并按要求及时上报。各督导组要在掌握各单位方案的基础上，积极协调所督导单位确定召开民主生活会时间。务必于6月25日前汇总后上报至总局党委教育实践活动办公室。二是要认真开展批评与自我批评。自我批评要抛开面子、抓住要害，开门见山、直奔主题，与自身实际和岗位职责相结合，不说评功摆好、自我表扬的话，分析问题具体到事，“四风”问题列出具体事例，深入剖析思想根源，提出具体整改措施，做到不绕、不虚、不夸、不空、不假、不浅。互相批评要真刀真枪、见筋见骨，每个人发言结束后，其他班子成员都要逐一对其开展批评，真正做到动真格、有辣味，人人都红红脸、出出汗，切实体现真情实感、让人终生难忘，使党员领导干部真正过一次严肃健康的党内生活。三是把握节奏，压茬推进各级班子民主生活会和组织生活会。经与省委第二巡回督导组沟通，近期，总局领导班子成员联系点的领导班子专题民主生活会已陆续召开，为垦区各级领导班子开好专题民主生活会做出了示范。各管理局和总局直属单位应在充分准备的基础上，统筹安排，精心组织。首先要高标准开好本级班子专题民主生活会，做到时间服从质量，坚决防止抢进度和闯关的倾向，切实把生活会开成洗涤思想灵魂的会，终生难忘、刻骨铭心的会，解决问题、提高班子凝聚力的会。各管理局和总局直属单位及其下属单位要准备把握时间逐级召开，体现压茬推进，一级带一级。领导班子民主生活会半个月后，要组织各单位逐级召开专题组织生活会，会上要认真开展批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。

同志们，垦区第二批教育实践活动已经到了关键阶段。我们参加活动的34家单位的专题民主生活会还没有召开，按照省委统一布置的时间要求，各督导组当前的督导工作时间很紧、任务很重。因此，大家还要再加把劲儿，会后马上下到各自督导单位，召开领导班子会议，传达落实本次会议精神。严格要求，严格规范，严格把关。督促要紧，标准要高。务必把各单位专题民主生活会的各项准备工作抓紧、抓实、抓好，为召开一批高质量的专题民主生活会，推动教育实践活动深入开展做好充分准备。