关于做好垦区第二批教育实践活动

查摆问题、开展批评工作的通知

 

各管理局党委教育实践活动领导小组，总局直属有关单位党委（党组）教育实践活动领导小组，总局党委各督导组：

垦区第二批教育实践活动启动以来，各单位按照中央、省委和总局党委部署，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在兰考调研指导教育实践活动时的重要讲话精神，扎实开展学习教育，广泛听取群众意见，坚持边学边查边改，为找准和解决突出问题打下良好基础。5月中下旬，第二批教育实践活动将陆续进入查摆问题、开展批评环节，为切实搞好这一环节的工作，确保教育实践活动不走过场、取得实效，现通知如下。

一、从严从实查摆问题

1、聚焦“四风”把问题查实找准。认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，对照“四面镜子”，学习弘扬焦裕禄精神，按照“三严三实”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。要聚焦“四风”，开展“六查”, 查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。要采取具体的方式方法，把问题查准、查实。要对照镜子查，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，看理想信念是否动摇、宗旨意识是否淡化、纪律规定是否严守、群众利益诉求是否维护；按照上级要求查，对照习近平总书记在第二批活动部署会议上列举的“四风”问题的25种表现和中央教育实践活动办公室梳理的37条共性问题，一风一风地查、一个问题一个问题地找、一条一条地过；以下看上查，从基层暴露的问题，从干部群众意见建议中反思班子和个人存在的“四风”问题；剖析案例查，通过剖析近年来发生的典型案例和重大事件，深入查找群众观念不强、作风不正、行为不廉等问题；立足岗位查，从职责履行怎样、手中权力用得怎样，查找“四风”问题；见微知著查，从衣食住行等日常生活小节上，查找“四风”问题。

2、分层分类把问题查实找准。查摆问题要注意与事对接、与人见面，要根据第二批活动单位特点，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题，防止上下“一般粗”，左右“一个样”。管理局、农牧场领导班子和领导干部重点查找政绩观不正确，漠视群众、高高在上，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。总局、管理局直属单位重点查找庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点查找门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。管理区、社区等基层组织和党员干部重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找软弱无力，服务群众意识和能力不强，不诚心为群众办实事，优亲厚友等问题。

3、梳理分析把问题查实找准。查摆问题要深入，不能浮于表面、隔靴搔痒，要把征求到的群众意见进行梳理汇总，召开领导班子专门会议逐条逐项进行分析和“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，切实把问题找深找准，并就如何抓好整改形成共识。党委（党组）主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。督导组要把听取意见中发现的问题，特别是纪检、组织、审计、信访等渠道反映的作风问题，向领导班子有关成员原汁原味进行反馈。

二、全面深入开展谈心交心

1、普遍开展谈心交心活动。党员领导干部在谈话对象上要做到“四必谈”，即党委（党组）主要负责同志与班子每个成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，督导组与班子成员之间要普遍进行谈心交心。要安排充足的时间，确保把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，意见谈清谈好，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打好基础。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。

2、把握好谈心交心的具体内容。要克服不愿谈、不敢谈、不真谈、不会谈的问题，在谈话内容上做到班子集体的问题必谈，自身的问题及整改的打算必谈，对方的不足和改进的建议必谈，拟在会上开展批评的问题必谈；避免嘘寒问暖、闲聊家常，避免评功摆好、只说好话，避免只谈工作、不讲问题，避免泛泛而谈、偏离“四风”，避免避重就轻、无关痛痒。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

3、活化基层党组织谈心交心的形式。基层党组织谈心交心要注意符合实际，方法灵活。管理区、社区等基层党组织可以采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

三、认真撰写对照检查材料

1、明确撰写范围。管理局、农牧场机关及其直属单位和总局直属单位领导班子、班子成员，管理区、社区领导班子、班子成员，要撰写对照检查材料。其他基层党组织及其班子成员是否撰写对照检查材料，可结合实际、区别情况提出要求。

2、保证材料质量。对照检查材料要写得实、画得准，直奔主题，直面问题，紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，联系自己的心路历程，做到“四个写清楚”，即：把遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定精神、执行省委省政府九项规定和执行总局九项规定的情况写清楚，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要逐一作出说明；把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应；把存在问题的思想根源写清楚，对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因；把对存在问题的整改措施写清楚，要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

3、充分征求意见。领导班子的对照检查材料，党委（党组）主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。管理局、农牧场、总局直属单位党委领导班子的对照检查材料要征求同级党委成员和下一级党组织的意见。执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。管理区、社区党组织的简要对照检查材料要向群众公示。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。

4、严格审核把关。领导班子、领导干部的对照检查材料要由党委（党组）主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。对管理局、农牧场、总局直属单位党政主要负责同志的对照检查材料要标准更高、把关更严。管理局、农牧场党委领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料，要报上一级党委主要负责同志审定。管理局党委书记的对照检查材料，还要报省委巡回督导组审核；管理局党委班子成员和农牧场、总局直属单位党政正职的对照检查材料，要上报总局党委教育实践活动领导小组办公室，分别由总局党委成员同志审核把关。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。农牧场党委主要负责同志要对管理区、社区党组织及其书记的简要对照检查材料进行审核。

四、以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会

1、召开专题民主生活会的基本要求。管理局、农牧场机关及其直属单位和总局直属单位领导班子，要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会。民主生活会从6月上旬以后开始，管理局、农牧场、管理区逐级召开，间隔时间一般在半个月左右。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。管理局、农牧场、总局直属单位党委领导班子专题民主生活会的时间一般不少于一天，保证每个成员有充分的发言时间。

2、严肃认真开展批评和自我批评。专题民主生活会上，党委（党组）主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，自我批评敢于“亮丑”，主动剖析自己，深刻反省自己，开展批评敢于“亮剑”，指出班子成员的不足和问题。班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要开门见山，真刀真枪，动真碰硬，多点辣味，敢于交锋，不当老好人，不回避矛盾，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，真正红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

3、加强对专题民主生活会的指导。上级党组织及其纪检机关、组织部门和督导组要加强对专题民主生活会的指导把关。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。会后，督导组要督促党委（党组）在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

五、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作

基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。

管理区、社区党组织要先召开支委会或支委扩大会议，认真进行对照检查。在此基础上，召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见，并开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。对机关和企事业单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对管理区、社区和非公有制经济组织、社会组织党员，重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

六、切实把组织领导和督导责任落实到位

总局领导班子成员将全程参加第二批教育实践活动联系点的党委专题民主生活会。各级领导干部要以总局领导班子成员指导推动联系点开展活动为标杆，蹲点指导、发现问题，总结经验、示范带动，充分发挥示范辐射效应，带动本单位教育实践活动健康有序运行;要按照分工负责要求，指导联系单位和工作分管单位做好查摆问题、开展批评环节各项工作，认真负责地审阅相关领导班子和班子成员的对照检查材料，全程参加教育实践活动联系点领导班子专题民主生活会并进行点评，促进领导班子和领导干部找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。

各单位党委（党组）要落实领导责任，把查摆问题、开展批评环节工作牢牢抓在手上，投入足够时间和精力把活动组织好。要召开会议进行专题研究，按照上级要求组织制定具体实施方案。要切实担负起组织领导责任，在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传导压力，一级做给一级看，一级跟着一级干，层层示范、层层推动，确保教育实践活动的各项工作能够真正贯彻落实到“末梢神经”。要及时掌握下一级领导班子状况、基层组织和党员干部作风状况、教育实践活动进展情况，做到心中有数、指导有方。各级党委（党组）一把手要认真履行第一责任人的职责，多到一线了解情况、听取意见、发现问题、解决问题。尤其对一些重点地方、重点环节、重点工作，要直接指导，亲自把关、亲自过问、亲自安排，该指导的指导，改提醒的提醒，该问责的问责，切实把责任扛在肩上，不搞权力下放，不当甩手掌柜，确保把中央、省委和总局党委要求落到实处。 

各级教育实践活动领导小组及其办公室要认真贯彻分类指导原则，对不同层级、不同类型单位的查摆问题、开展批评环节工作提出具体意见和操作办法，防止一刀切、一锅煮。要把握好工作节奏，明确时间节点，指导各级党组织压茬有序推进这一环节各项工作，避免抢时间、赶进度。要加强具体工作指导、联络服务，加强调查研究、分析评估，及时发现和解决活动中出现的倾向性、苗头性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的单位要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题要及时请示报告。要进一步强化宣传舆论工作，推广开展活动的好经验好做法，进一步宣传先进典型，及时曝光“四风”典型案例，发挥好言论评论作用，营造浓厚舆论氛围。

总局党委督导组和各级督导组要严督实导，敢于“唱黑脸”，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，切实履行好督导职责，始终突出各级班子、领导干部特别是一把手这个重点，抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，从实督导、从严把关，坚持做到“六个不放过”，对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。

各级党组织要把整改落实贯穿始终，坚持上下联动、边查边改，对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别要按照“七查七治”要求，抓住侵害群众利益的问题大力开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强基层服务型党组织建设，夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要把开展好教育实践活动与做好当前各项重点工作紧密结合起来，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。

 

 

 

          中共黑龙江省农垦总局委员会

党的群众路线教育实践活动领导小组

                2014年5月21日