5月16日，垦区深入贯彻落实省第十一次党代会精神大会在总局机关二楼大会堂隆重召开。总局党委书记、局长隋凤富要求，垦区上下要全面学习、深入贯彻落实省第十一次党代会精神，进一步统一思想，振奋精神，集中精力，汇聚合力，肩负使命，承担重责，以加快实施国家安全食品生产基地建设工程，引领垦区当前和今后一个时期的大发展，确保垦区新时期实现更好、更快、更大发展。
隋凤富对垦区前一阶段深入贯彻落实省第十一次党代会精神工作进行了总结，他说，4月25日上午，总局党委在省党代会闭幕后的第一时间迅速传达学习了会议精神，之后垦区上下通过各种形式对省党代会精神进行学习宣传和贯彻落实。今天，在春耕生产最繁忙的时间段，我们召开这次会议，目的就是要深入贯彻落实省第十一次党代会精神，以此指导垦区下一阶段的全面工作。
深入贯彻落实省第十一次党代会精神，把注意力集中到建设国家安全食品生产基地的宏伟目标上来
隋凤富说，今年全国两会期间，我在代表发言中提出垦区要建设国家安全食品生产基地，为维护国家粮食安全和食品安全做贡献。之后，责成有关单位着手起草《建设国家安全食品生产基地工程规划》，5月7日，总局党委对《规划》的讨论稿进行了审议并原则同意。5月12日，总局在北京人民大会堂召开黑龙江垦区发展战略座谈会，邀请到11位中央和国家有关部委的领导专家，依据《规划》讨论稿，围绕建设国家安全食品生产基地这个主题进行了广泛深入的讨论。这次座谈会取得了超出预期的成功，获得了大量信息，许多真知灼见和重要指导性意见需要我们深刻领会，认真贯彻。在3个多小时的座谈中，各位领导专家站在国家战略高度，从人民利益角度和北大荒长远发展的需要出发，全方位、多维度审视垦区建设国家安全食品生产基地的战略构想、发展目标和实施措施，发言精辟严谨，一致表示：建设国家安全食品生产基地符合国家战略要求、顺应百姓需要、适合垦区发展实际，具有前瞻性、大局性和示范性，其重要意义不亚于当年建设“百亿斤商品粮生产基地”，是垦区在新时期牢记使命、勇担重责的又一壮举，是垦区坚持科学发展观、积极转变发展方式的具体实践，应该予以大力支持。可以说，通过这次座谈会，在建设国家安全食品生产基地工程上，我们赢得了高层的一致认可和大力支持，进一步坚定了我们建设国家安全食品生产基地的信心和决心。因此，我们要在第一时间梳理学习和深刻领会座谈会的主要精神，以此统一思想、提振信心、凝聚力量，心无旁骛地投身到建设国家安全食品生产基地这一新的宏伟目标上来，在新的征程上展现北大荒人的胸怀和担当，续写北大荒人无愧于国家、人民和时代的崭新业绩。
隋凤富简要传达了垦区发展战略座谈会的主要精神。他说，参加垦区发展战略座谈会的领导和专家认为，黑龙江垦区作为一支服务于国家战略的重要力量，在国家粮食安全受到威胁，市场受到影响的时候，能够为国家提供保障；在工业化、城镇化、农业现代化“三化”并举的战略转型期，率先建设国家的安全食品生产基地，这是真正站在国家战略，站在人民群众身体健康、生命安全的高度上提出的新思路。在粮食产量、生产总值、城镇建设蒸蒸日上的时候，总局党委能够按照科学发展观的要求力促转型升级，按照“十二五”的主题主线来进一步设计自己的未来，十分难能可贵。这些年来，垦区的经济社会发展非常快，农业现代化、农垦工业化、农场城镇化取得了非常大的成就，特别是为维护国家粮食安全做出了巨大贡献，“粮食大王”、“安全卫士”的形象已经树立起来，社会各界反响都非常好，在这样的形势下能够提出建设国家安全食品生产基地这个新目标，完全是自我加压、自我挑战，这是北大荒精神在新时代的延续，体现了北大荒人敢于干大事的雄心，体现了北大荒人敢于创先争优的坚定信心，体现了北大荒人永不停歇追求卓越的豪迈气概。北大荒人正在干一件惊天动地的大事，上自国家领导人下至百姓都会高度关注，也必将助推黑龙江垦区在新形势下重新定位、重塑优势，在已有的基础上全面提高竞争力。
隋凤富说，与会领导及专家认为，垦区建设国家安全食品生产基地规划，符合国家战略，符合黑龙江省建设现代化大农业的要求，符合建设综合性大粮商和食品企业的客观发展规律，符合农垦自身实际。特别是农垦已经发展成为我国农业方面的“航空母舰”，在这种情况下寻找进一步腾飞的切入点，从绿色发展上做文章，以绿色发展保障食品安全，顺应了市场供需的阶段性变化。世界上没有一个综合粮商和食品加工企业大规模从事第一产业，而黑龙江垦区拥有4000多万亩耕地，这是一个巨大的优势，这个优势通过一个巨大的空间充分释放出来，前景不可限量；释放这个优势的巨大空间就是新型工业化。这个规划顺应了时代发展的需要，于国、于民、于企业自身发展都是共赢的。与会领导强调，当前食品安全问题已经不仅仅是一个重大的民生问题，某种程度上已经是一个政治问题。解决食品安全问题是政府的基本责任，也是对消费者的一个重要承诺。黑龙江垦区有得天独厚的条件，建设安全食品生产基地的目标一旦确立，就会把相关的标准、质量、技术落实在管理制度中、质量体系上和监控检验各环节。如果有一个拥有4200多万亩耕地的大垦区，生产出来的全是绿色、有机的安全放心食品，那对我们的市场、对整个国家都将产生巨大的正面影响。黑龙江垦区按照党中央国务院的要求，在现代农业发展和新农村建设方面发挥了示范引领、辐射带动作用，现在要创新绿色发展，建设安全食品生产基地，这将成为一个好的示范典型，推动整个国家食品安全迈上一个新台阶。与会领导在充分肯定《规划》讨论稿基础上，提出了一系列重要建议。
第一，要继续保持粮食产量持续增长。粮食安全是国家头等大事，保证粮食“量”的稳步增长，是我们国家的一项长期任务。因此，国家粮食安全长期需要农垦在产量上提供保障，还要带动地方增产，还要“走出去”增产。
第二，要加快完善垦区农产品加工体系。随着科技的进步，将会有越来越多的劳动力从土地中分离出来。垦区要完善农产品加工体系，加快工业化进程，广辟就业门路，让进城后的劳动力都进入加工体系中，使城镇化得到产业支持。同时，也要通过农产品加工业的发展，实现农业的增值增效。“原字号”农产品处在产业链末端，涨价按分、按角计算，不可能有大的收益，只有通过加工转化，变工业产品为消费品，才能逐渐进入产业链和利润链的高端，实现产值和利润翻番增长。
第三，要充分利用国家战略资源。要加强顶层设计，垦区的规划不仅要与国家“十二五”规划衔接，还要尽可能多地与国家有关部委的专项规划衔接，作为自己规划的依据和目标。通过规划的编制完善，使目标更加清晰，措施更加具体，更好地集聚政策资源和社会资源。
第四，要始终坚持绿色低碳生态的发展方向。要把转变发展方式、调整产业结构的重心，放在保护生态环境、坚持绿色发展上来。北大荒湿地多、环境好，保护得好有利于整个东三省的生态建设。维护国家生态安全，垦区肩负着重任，而生态安全条件下的产品才可能成为安全食品，才会实现经济效益、生态效益、社会效益的有机结合。
第五，要制定完善质量安全标准体系。黑龙江垦区的发展目标是世界500强企业和食品领域的跨国公司，不仅要在销售产值上与他们比肩，还要在产品标准、技术创新上达到甚至超过他们的水平。要把北大荒最好的米、面、油、乳、肉等产品，从感觉和概念上变成量化的、可比较的具体指标，要把粮食及粮食以外的所有农产品、矿泉水饮料、山产品等都纳入安全食品生产范畴，并建立相应的质量标准体系。要建立食品安全的内控机制和保障机制，以制度体系管好设备，搞好监测，展开经常性的长效考核并严格奖惩。
第六，要建立与安全食品生产基地相适应的一体化供应链。把农产品生产、加工、物流各环节有机融合为整体，打造出其他粮商和食品生产企业难以企及的融合式供应链，形成北大荒独有的优势。
第七，要充分发挥现行管理体制作用。黑龙江垦区体制比较特殊，要发挥优势有力地推动安全食品生产基地建设。对现行的政策要心中有数，需要国家提供哪些政策支持，要系统地提出来，比如土地制度、财税制度等。
第八，要坚定不移实施“走出去”战略。黑龙江垦区完全可以成为中国最大的农业企业，经过5~10年的努力，将成为与国际上ABCD并驾齐驱、平起平坐的国际大粮商。在“走出去”方面要搞好地区布局，包括南美、非洲、俄罗斯等地的布局，要搞好产业布局，重点放在仓储设施、加工、贸易上，也要在示范基地建设上有更大作为。
第九，要聘请国家知名专家、学者把规划编制得更完善。安全食品生产基地建设是一个完整的系统工程，必须确保从土壤、种子到生产、加工再到物流、营销，每个环节都有具体措施，才能最终得到百分之百的保证，使食品安全从概念落实到每一个环节、每一个具体的生产过程。要把水稻、玉米、大豆、小麦等农产品，到底能够加工成什么样的高附加值产品、农垦现阶段能够达到何种加工程度、未来目标是什么等问题弄清楚，把最终产品设计出来，使北大荒集团成为全球最能创造高价值产品的企业集团；要把最先进、最安全、最高效的技术掌握清楚，使安全食品生产基地有强大的技术支撑；要把市场定准，初级产品、中级产品、高端产品、高附加值产品往哪里“打”，要有清晰的目标定位。与会领导认为，垦区提出了建设国家安全食品生产基地规划，是急国家之所急，想国家之所想。农垦把安全食品从源头上做起，能够在全国起到带头示范作用，完全符合国家总体战略，是为国家做贡献，为国家承担责任，一定能得到国家支持。
深入贯彻落实省第十一次党代会精神，把工作力量集中到国家安全食品生产基地工程规划的编制和实施上来
隋凤富指出，从与会领导的讲话中可以看出，建设国家安全食品生产基地完全符合国家战略，是利国、利民、利企的关键之举。当前的核心任务，就是要集中精力、形成合力，以最快速度把垦区建设国家安全食品生产基地的规划上升为国家战略，更好地凝聚社会资源推动北大荒更好更快更大发展，让省第十一次党代会精神在北大荒大地上生根开花结出硕果。
隋凤富强调，建设国家安全食品生产基地，是垦区当前和今后一个时期的核心任务，而核心任务通常具有高度的时间敏感性法则。在适当时机，以最快速度出手，才是北大荒作为农业领域国家队的应有战略素养。这里的核心关键词是：在适当时机、抓住核心任务、以最快速度出手。我们能不能以最短的时间形成一份高质量的规划，决定了我们能不能顺利通过国家有关部委的严格审核，决定了我们能不能把这个战略上升为国家战略，决定了北大荒集团能不能得到国家有力的政策支持迅速发展壮大。我们所有机关工作人员都面临着一场考验，一定要把个人的成长进步与垦区的发展壮大、与垦区的前途命运结合在一起，憋足一股劲，躬身谋发展，按照分工尽快完成各项任务。机关部门负责人要充分发挥每个人的作用，齐心协力确保这个规划的顺利完成。总局各企事业单位、各管理局都要积极主动配合，特别是各龙头企业既要把政策需求与发展环境的需求提出来，借机反映上去，又要为未来发展、担当重任做好各项准备。在抓《规划》编制的同时，还要按照已确定的大方向、大目标，全面启动实施这一工程项目。各级各部门都要各司其职、各担其责，主动对接任务，积极落实目标。在今后工作中的所有环节都要体现建设国家安全食品生产基地的要求。认准了的目标，就要坚定不移地推进下去，务必取得实际成效。
隋凤富指出，垦区建设国家安全食品生产基地，是建设现代化大农业“三步走”战略中“奋力超越”阶段的核心内容，是新型工业化攻坚战的具体目标，是顺应发展规律，加快提高垦区在国家战略和全省大局中履职尽责能力的根本途径。
隋凤富指出，垦区建设国家安全食品生产基地，就是依托垦区及周边优质农产品优势大力发展安全食品制造业和农产品精深加工业，以科技创新推进绿色发展，以信息化推进产品质量追溯体系建设，打造以北大荒集团为核心、能够向市场提供数量庞大、均质化的安全放心食品和精深加工品、服从服务于国家宏观调控指令的现代化食品生产企业集群，在更加有力地保障国家粮食安全的同时，尽快承担起维护国家食品安全的重任，探索出一条绿色发展新路，为维护国家生态安全做出应有贡献。这个举措标志着拉开了垦区新一轮发展的序幕。这个时期的工作推进速度、工作质量比任何时候都重要。总局党委把这次会议规模扩大到农场场长、党委书记层面，就是要使全垦区上下迅速把思想统一到省第十一次党代会精神上来，统一到总局党委的重大决策部署上来，专心致志、心无旁骛地抓好经济、社会、文化等各方面工作，努力夺取新型工业化攻坚战首战全胜。
深入贯彻落实省第十一次党代会精神，要把着力点和落脚点放在全力以赴抓好当前各项工作上
会上，隋凤富对当前重点工作进行了部署。他说，当前，我们要做好以下工作：
一要提振精神。总局党委反复强调，国际金融危机对中国而言，对黑龙江垦区而言，这个危机“危”中有“机”。对弱者来说，危机充满风险、布满陷阱；对强者而言，特别是对上升势头迅猛的强者而言，危机中往往蕴藏着契机，因为上升中的强者抓了一手好牌，可以随时根据局势变化组合力量、调整战略战术，以更多的方式采取更有效的措施抓住最核心的任务去实现战略目标。古今中外，概莫能外。各级领导班子，特别是场处级以上领导班子和领导干部一定要心怀感恩之情，感谢省委省政府的正确决策和有力领导，才促进了垦区事业健康迅猛发展，才迅速提高了垦区综合实力，才有垦区今天的社会地位；一定要提振精神，坚定信心，以自己的一言一行影响和带动干部职工奋力拼搏，团结带领人民群众以昂扬向上的朝气干事创业，以无坚不摧的锐气攻坚克难，努力夺取一个又一个新胜利。
二要抓好落实。当前，我们要精心组织落实好省党代会对垦区的工作部署。要围绕建设“八大经济区”、实施“十大工程”，专心致志完成吉炳轩同志报告中对垦区提出的各项工作任务。要深化场县共建，切实落实好5000万亩“三代”任务和相关任务，在推进全省现代化大农业“大合作”上迈出更大步伐。要加快与地方党委政府建立经常化的工作机制，推进深度合作。要积极推进两个现代化新兴城市建设。建三江管理局要尽快完成城市总体规划和产业发展规划，经过批准后加快组织实施；九三管理局要在鹤山农场与双山镇共建基础上，集中各方面智慧，精心谋划好产业发展规划和现代化新兴城市建设规划。要抓好两个共建试点工作。牡丹江管理局和九三管理局要安排好农民入住新区，完成各项移交对接，着力实施第二期工程，建设好“双德社区”和“双鹤社区”，促进面貌焕然一新。要着力抓好兴凯湖旅游名镇建设。今年年底要向省委省政府递交一份满意的答卷。
隋凤富语重心长地说，在深入贯彻落实省党代会精神中，要完成和实现会议提出的各项任务和工作目标，就要全面加强垦区各级领导班子建设和全面加强干部队伍建设。搞好两个建设，要抓的工作很多，要办的事情也很多，我想着重从“团结和谐、清正廉洁和勤政为民”三个层面再强调一下，以引起各级班子和各级领导思想上的高度重视和践行上的高度自觉。
首先要从领导班子肩负的重大使命和担当的重大责任的高度，努力做好团结和谐工作。各级领导班子在垦区经济社会发展中担负着组织领导和带动引领的光荣使命，在垦区的事业发展中负有第一位领导责任，使命光荣，责任重大，团结和谐是保障，我们必须有历史的担当感。一是对团结和谐的重要性认识要提升。团结和谐是班子建设永恒的主题，是班子建设的命根子和生命线，是班子建设的灵魂。班子团结和谐搞好了就能出政绩、出干部、出经验，这是我们胜利前行的重要法宝；反之就可能出问题，出矛盾，甚至出“乱子”。因此，团结和谐是班子建设的一种文化观和价值观，团结和谐是有政治的，是有方向的，是有基础的，是有质量的，是有层次的。所以，我们的认识一定要提升到位。二是对团结和谐的践行性要自觉。团结和谐是班子全体成员的共同责任，每位班子成员都应该严格从自身做起，始终做到大事讲党性，讲原则，讲责任，讲协作，讲理解，讲互助，小事讲谅解，讲友谊，做到心往一处想，相互尊重；劲往一处使，相互信任；步往一处迈，相互支持。在团结和谐中不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，增强向心力和活力，增强号召力和带动力，真正把各级领导班子的精力集中到抓好工作上来，集中到干事创业中来，集中到快发展大发展上来。三是要正确处理好班子成员间的关系。正职干部在团结和谐上自觉做到“五不”，即要决断不独断，讲民主、讲集中，不搞一言堂，平时常“通气”，开会不“呕气”，会后落实才“顺气”；要总揽不包揽，千斤重担大家挑，人人身上有目标；要放手不放松，统分适度，拉满弓绷紧弦；要团结不结团，搞五湖四海，不搞小圈子；要偏爱不偏心，办事公正阳光，一碗水端平，不厚此薄彼。副职干部在团结和谐上要做到“五不”，即要依靠不依赖，主动性工作；要补台不拆台，相互补台好戏连台；要到位不越位，工作负责任靠前站；要揽事不揽权，常请战挑重担；要服从不盲从，把握内涵，未雨绸缪，有思路，创造性地工作。
其次要从保持共产党员政治本色的高度，自觉做好清正廉洁工作。清正廉洁关系党组织的形象和党员的形象，关系到党组织的威信和党员的威信，关系到党的凝聚力和战斗力的形成和发挥。作为身居领导岗位的同志，一定要从保持党员政治本色的高度和用好手中权力的高度，自觉做好清正廉洁工作。一是清正廉洁上要做到“三个不丢”。要用党的理想信念、宗旨观念和艰苦奋斗传统三把尺子去把握清正廉洁的经纬，做到理想信念不能丢，宗旨理念不能丢，艰苦奋斗传统不能丢，这是清正廉洁的灵魂和精神支柱，是清正廉洁的政治方向。我们要把清正廉洁变成一种政治责任，变成一种道德修养，变成一种行为规范，把清正廉洁内化成为自身的一种人品，内化于心，外化于行。二是在清正廉洁中要划清“三种界限”。要划清公与私的界限，做到公私分明，永远把人民利益放在第一位，树立正确的利益观；要划清情与法的界限，要不闯违纪红灯，不触违法高压线；要划清礼与贿的界限，要顶住各种诱惑和识别形形色色的陷阱，实现“自重、自省、自觉、自励”。三是在清正廉洁中要算好“三笔账”。要算好政治账，不忘党的关爱情、哺育情，不忘党恩，永远跟党走；要算好经济账，不能成为金钱的 “俘虏” 和牺牲品；要算好家庭账，不能一念之差身败名裂，祸及三代。四是在清正廉洁中要做到“五慎”。要慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。总之，我们要常怀敬畏之心，常思贪欲之害，常述律己之念。要敬畏群众、敬畏组织、敬畏舆论、敬畏法纪、敬畏良知，在清正廉洁中“讲党性、重品行、做表率”。
再次要从以人为本的高度，积极做好勤政为民工作。勤政为民是党的全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是以人为本执政服务理念的重要标志。做好勤政为民工作对于凝聚民心、聚集民力、汇聚民志，去完成垦区各项任务具有十分重大的意义。一是勤政为民必须深扎“六民”的根基。就垦区而言，建设和谐幸福的北大荒是全垦区勤政为民的大目标。我们要围绕这个大目标，从垦情出发，从民情出发，深扎“六民”的根基，强化以爱民和亲民为情感线，以想民和助民为连接线，以富民和惠民为标识线的勤政为民的践行体系。要把践行体系与垦区实施的“十大民生工程”体系对接起来，让民众真正看得见、摸得着和感受得到勤政为民的成果。二是勤政为民必须高扬“六民”的基调。我们要把工作的出发点、立足点、拉动点、发育点和归宿点统一到为“六民”服务的轨道上来，要做到情为民所注，权为民所用，利为民所谋；要做到把民众所想作为勤政所思，把民众所求作为勤政所做，把民众所难作为勤政所急，把民众所呼作为勤政所应。真正把“六民”的服务工作目标、内容、举措、手段和方式以及载体融入到领导决策、工作推进和工作考评的全程，融会贯通，落到实处。三是勤政为民必须拧紧“勤”字的陀螺。勤政为民贵在“勤”字，我们要在“勤”上提速加速，在“勤”上给力加力，在“勤”上提效增效。要在学习中促进观念自觉变“勤”；在工作中促进践行内化变“勤”；在作风上促进求真务实变“勤”。
隋凤富最后强调，天长地久无穷期，农垦事业正当前。我们要以深刻的洞察力发现机遇，以卓越的执行力抓住机遇，以强大的战斗力拓展机遇，扎实有效地推进国家安全食品生产基地建设，夺取新型工业化攻坚战首战全胜，以崭新的业绩向党的十八大胜利召开献礼！
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